2025 年日本《电信业务法》TBL最新修订内容：

聚焦 “双卡双待紧急呼叫Emergency Calls”, “紧急跨运营商漫游” 与 “IoT 安全强化”，三大核心板块：

紧急呼叫互联互通保障

问题背景：

多 SIM 卡移动设备使用 “数据专用 SIM” 拨打紧急呼叫时，可能因 SIM ID 与设备存储的 “其他 SIM 位置数据” 不匹配，导致通信通道断开，呼叫失败（源于不同运营商系统间互操作性不足）。

修订要求：

设备功能：多 SIM 卡设备若使用某一 SIM 拨紧急呼叫失败（如数据 SIM 无语音合约），需自动切换至其他 SIM 重试；

测试方法：新增多 SIM 卡设备紧急呼叫测试方法；

生效时间：2025 年 7 月 1 日（部分测试方法延迟至 2026 年 1 月 1 日生效）

案例状况：

修订后要求：

紧急跨运营商漫游  Emergency JP-roaming test

背景与目标

背景：2022 年 9 月启动 “应急运营商漫游研究组”，2024 年 12 月提交终端设备技术要求部分报告；

目标：自然灾害或运营商网络故障时，用户可临时使用其他运营商 “救援网络”，保障语音、数据通信及紧急呼叫。

关键时间节点

• 颁布日期：2025 年 5 月 29 日；

• 生效日期：2025 年 10 月 1 日；

• 宽限期：部分条款（技术难度高的设备）宽限期至 2027 年 9 月 30 日

《终端设备规则》新增第 32-24-2 条

IoT 安全强化 

物联网设备安全认证（JC 

-STAR）JC -STAR是日本经济产业省（METI）和信息通信技术促进机构（IPA）自2022财年起开发的物联网产品自愿性安全合规评估体系。该体系的标签认证于2025年3月正式推出。该体系旨在通过制定安全标准和评估程序，帮助企业展示其物联网产品（如摄像头、路由器等）的安全性，以应对日益严重的物联网设备被劫持用于网络攻击（如DDoS攻击）的问题。

在日本《电信业务法》修订物联网设备安全标准时， JC -STAR的合规标准被采纳为重要参考。例如，修订方向明确指出，技术标准的具体指标“不应与 JC -STAR的合规标准有显著偏差”，以确保强制性安全标准与行业自愿认证体系之间的协调一致。该系统的推出也标志着日本在物联网安全领域与国际趋势接轨的关键举措，如美国的网络信任标志和新加坡的网络安全标签计划。

2.4GHz SRD 技术要求

关键功率与时间限值

测试方法说明：

• A 法：测量跳频时的平均功率（热传感器或 RMS 功率传感器），除以 90% 总功率对应的展宽带宽；

• B 法：固定发射频率，直接测量平均功率。

5.2GHz 频段无线局域网

需求驱动：无人机等设备对高清视频传输的需求增加，需在空域部署5 GHz无线局域网，

2025年4月修订技术标准以允许5.2 GHz频段空中使用

频段限制：5.3 GHz和5.6 GHz因雷达干扰风险仍禁止空中使用，仅开放5.2 GHz（5150~5250 MHz，200 MHz带宽）

技术参数：

RedCap/eRedCap

需求增长：2020年代物联网设备预计增长3.9倍，宽带IoT占比62%，需低功耗、低速率的5G技术。

标准化：RedCap（支持150 Mbps）和eRedCap（优化至10 Mbps）由3GPP标准化，2025年4月实施技术要求

关键参数对比：

Inmarsat物联网系统

系统架构

卫星与频段：兼容3GPP卫星NB-IoT标准，使用Inmarsat卫星，上行1626.5-1660.5 MHz，下行1525-1559 MHz。

技术参数